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    异地高考,盯紧资源配置更重要

    2012-9-4 14:56| 发布者: admin| 查看: 1000| 评论: 0

       多年来,在城市化加速推进的大背景下,进城务工人员规模迅速扩大,随迁子女完成义务教育的人数也不断增加,但户籍制度形成的“藩篱”,使随迁子女不能就地升学考试的问题显得日益突出。要想让这些孩子和城市里的孩子走进同一个考场,面对同一条分数线,不仅要逐步放开户籍限制,而且还要努力实现我国教育资源和城市人口数量、产业布局、经济发展水平相匹配。
       近日,国务院要求各省、自治区、直辖市原则上在今年年底前出台有关随迁子女升学考试的方案,北京、上海等人口流入比较集中的地区则要进一步摸清底数,掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况,抓紧建立健全进城务工人员管理制度,制定出台有关随迁子女升学考试方案,包括中考和高考方案。
       山东省最早放开了这方面的户籍限制――从2014年起,凡在山东高中段有完整学习经历的非户籍考生均可就地报名参加高考。广东、福建等地也都有相应措施在研究制定中。
       一方面,我们要肯定各地的积极尝试,但另一方面,我们也要注意到,教育部等部门的意见同时指出,随迁子女升学考试工作要“统筹考虑进城务工人员随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力等现实可能,积极稳妥地推进”。
       这意味着,要解决外来务工人员随迁子女的升学问题,各地需要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力等条件,因地制宜给出具体办法。可见,完全取消户籍限制的做法,更适用于外来人口相对较少的地区。而对于外来人口近半、优质教育资源与户籍挂钩的北京、上海等地,要解决问题还须多方统筹。
       即便是超大型城市,其资源承载能力也同样有限。目前,连在这些拥有优质教育资源城市内部,尚且无法实现供给完全满足需求,更何况将来面对外来人口的需求。如若简单地取消户籍限制,反而会带来更多问题。眼下,我们应当采取一方面稳住需求、一方面加大供给的策略,逐步实现超大型城市经济发展与人口的教育需求相匹配。
       包括教育资源平衡在内,我们需要补齐的“短板”太多。随迁子女升学,仅仅是劳动力在全国范围内转移所遇到的众多问题之一。只有资源与人口、产业布局等一系列指标相匹配,人们才会对自身的发展环境有较高的满意度。从全国范围来看,经济发展程度又决定了资源配置状况,从这个角度讲,进一步缩小区域间的基本公共服务水平差距,避免资源过度集中于某些地区,才是解决问题的方向。
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